2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定基础的重要一年。在新的形势下、在新的起点上，行业发展面临不少新挑战、新任务、新要求，有不少碰硬的工作，有不少创新的难点，做好2013年经济运行工作意义十分重大。

　　一、2013年行业经济运行的有利条件

　　2013年，国内外经济形势依然复杂多变，但有利条件在逐步增加。只要我们把思想行动统一到中央对形势的分析判断和决策部署上来，全面把握重要战略机遇，沉着应对各种挑战，紧紧抓住提高经济增长质量和效益这个中心，坚持开拓市场，坚持创新驱动，坚持稳中求进，就一定能够在产业结构战略性调整上取得突破性进展，在经济增长质量和效益上跨上一个新台阶，在技术创新上抢占一批新的制高点，在节能减排和责任关怀工作上开创一个新局面，为全面建成小康社会做出新的贡献。

　　2013年行业经济运行形势，具备不少有利条件和积极因素。

　　一是宏观经济总体向好。2013年，尽管全球经济仍处于危机后的调整期，国际市场充满了复杂性和不确定性。但是，全球经济运行中也出现了一些明显的积极变化，发达国家重整制造业战略加快推进，新兴经济体成为全球经济增长的主要动力，世界经济继续向复苏态势发展。国际货币基金组织最新预测，2013年全球经济增幅为3.6%，较2012年加快0.3个百分点。面对严峻复杂的世界经济形势，我国经济在连续7个季度增速同比减缓之后，2012年第四季度开始企稳回升。12月16日中央经济工作会议提出，“做好明年经济工作，要继续把握好稳中求进的工作总基调，立足全局，突出重点，扎扎实实开好局。”会议还明确提出了2013年经济工作的六大任务，明确强调实现有质量、有效益、可持续的发展，根本途径是加快转变经济发展方式，关键是深化产业结构战略性调整。并把着力扩大国内需求作为稳增长的一个长期战略方针。多数机构预测，2013年我国经济增速将回升至8%以上。

　　二是投资保持较快增长。2012年，石油和化工行业投资增速达27%左右，是金融危机爆发以来的最快增速。根据行业投资周期和增长特点，2013年行业投资仍将会保持较快增长，预计增幅将达到20%以上。近期我国出台了对页岩气开发利用的优惠政策，未来页岩气、页岩油、煤层气等将成为行业投资的重点领域之一。随着天然气“十二五”规划的落实，天然气管网和储气库的投资将会进一步增加。2013年，“两高”和过剩行业的产能扩张将会受到更严格的控制，但传统产业的转型升级改造和新能源、新材料、现代煤化工等战略性新兴产业的投资会继续大幅增长。行业投资的优化增长，不仅增强了市场预期的信心，而且还增强了行业发展的后劲。

　　三是行业消费市场将会平稳快速增长。工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展，将会给我国经济发展创造巨大的国内市场需求。目前市场需求已成为全球竞争最稀缺的资源。预计2013年国内消费市场总体将会继续平稳增长，能源和主要大宗化工产品市场需求将会进一步加快。2013年，预计原油表观消费量约5.02亿吨，增长5.3%；天然气表观消费量1690亿立方米，增长15.5%；成品油表观消费量2.92亿吨，增长6.2%；主要化学品表观消费量约4.6亿吨，增长8%。其中，无机化学原料增长约9%，有机化学原料增长约12%，合成材料增幅约8%。在消费需求加快增长的同时，市场价格也将会稳中有所上升。预计2013年全行业价格总水平涨幅约4.3%。其中，化学工业涨幅为3.5%。

　　四是一批新的经济增长点正在形成。“十二五”以来，全行业在优化调整产业结构中培育的战略性新兴产业，取得了明显进展，在化工新材料、专用化学品和现代煤化工领域一批新的经济增长点正在形成，行业发展的后劲和竞争优势正在孕育新的突破。烟台万华的MDI、青岛软控的异戊橡胶、上海华谊的丙烯酸及酯等专用化学品和神华集团、延长石油集团的现代煤化工等一批新产品的技术和规模正在走向世界的高端。这批新的经济增长点，在今后行业发展中将发挥出越来越大的作用。

　　我们在看到行业发展的积极因素和有利条件的同时，也清醒地认识到2013年行业经济运行依然面临着不少的困难和挑战，也面临不少的不确定性和复杂因素，但从总体上分析，机遇大于挑战，积极因素多于困难因素，我们有信心完成2013年行业经济运行的各项任务。

　　二、2013年行业经济运行的主要预测目标

　　总体判断，2013年我国石油和化学工业经济运行总体将保持平稳增长态势，但上半年依然有下行压力，下半年将“稳中增长”。

　　——主要经济指标预测。根据我国宏观经济增长目标和行业经济运行特点，初步预测，2013年石油和化学工业总产值约14.25万亿元，增长16%；全行业实现利润约8700亿元，增长18%；主营业务收入约14万亿元，增长15.5%。2013年，化学工业总产值约为8.5万亿元，增长17.5%。

　　——主要产品产量预测。2013年，预计原油产量约2.1亿吨，同比增长1.5%；天然气产量约1145亿立方米，增长9%；原油加工量约4.84亿吨，增长4.5%；主要化学品产量约4.85亿吨，增长8.2%。

　　——我们预计，原油、天然气、农用化学品、化工新材料和专用化学品将成为2013年行业经济运行“稳增长”的主要动力。

　　三、2013年行业经济运行的重点工作

　　1、大力推进产业结构战略性调整

　　2013年，我们将以化解产能过剩矛盾为重点，加快推进产业结构战略性调整，并力争取得突破性进展。目前，产能过剩矛盾在化工传统产业十分普遍、十分突出，一些新兴产业也出现了盲目发展倾向。我们要认真按照“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的指导思想，精心组织好产业结构战略性调整这项重点工作。首先，要同有关专业协会一起尽快制定出行业化解产能过剩矛盾的工作方案，特别是要尽快提出炼油、氮肥、磷肥、烧碱、PVC、纯碱、电石、轮胎等8个重点产品的工作方案，力争对重点过剩产品在“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”方面取得突破性进展；其次，要积极发展战略性新兴产业，在新能源、新材料、专用化学品和现代煤化工领域培育一批新的经济增长点，尽快培育出行业发展的新高地和新优势；第三，努力协助政府尽快制定出完善配套的行业准入门槛，严格执行环保、安全、能耗等市场准入标准，下决心淘汰一批落后产能，防止重复建设和落后产能盲目扩大，逐步建立起符合社会主义市场经济规律的行业生产力优化发展的新布局。

　　2、全面实施创新驱动战略

　　一是加快组织“十二五”创新规划中抢占行业制高点的项目实施，力争在战略性新兴产业及重大装备制造方面，尽快培育和形成一批新的国际竞争制高点；二是进一步加快行业技术改造，使行业能效、清洁生产和资源综合利用再上一个新台阶。三是加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的行业创新体系。推进国家和行业创新平台建设，组建一批产业创新战略联盟，加大研发投入，加快人才培养，全面提升行业创新能力和水平。

　　3、认真开展以责任关怀为抓手的行业生态文明建设

　　目前，我们行业发展面临着不少安全环保方面的新问题，2013年我们要把安全环保管理和生态文明建设放在更加突出的位置，抓实抓好抓出新成效。一是要严格安全环保管理，采取有效措施，防止和减少重大安全生产和环保事故，努力提高全行业安全生产和环保管理水平。二是要进一步加大对责任关怀宣传的力度，进一步提高企业对责任关怀与SHE安全管理体系的认识，集中力量开展责任关怀与绿色石油化工的宣传活动，引导企业深入实施责任关怀，把安全环保工作从围墙内扩展到围墙外。三是完善行业能效“领跑者”制度，增加发布炼油和乙烯行业能效“领跑者”，推进企业能源管理中心建设，培养一批企业责任关怀典型，创建一批“化工清洁生产绿色园区”。

　　4、努力提高全行业运行质量和经济效益

　　以提高经济运行质量和效益为中心，全行业面临着十分艰巨的任务。一是要密切跟踪市场变化，努力适应市场需求，通过提高品种、质量、服务，提高市场占有率，促进企业稳定发展。二是要树立系统成本管理的理念，狠抓降本增效。要以降低系统成本为目标，全方位开展对标挖潜活动，增强企业盈利能力。三是加强资金管理，调整融资结构，防范资金风险，加速资金周转，提高资金效率。通过上述重点措施，使全行业经济运行质量和效益跨上一个新台阶，迈上一个新水平。

　　5、进一步强化行业经济运行监测分析和快速反应能力

　　一是完善重点企业、专业协会、地方行办（协会）三位一体的统计信息交流机制。在全面加强企业统计工作的基础上，进一步建立和完善数据信息共享平台，提高对重点企业、重点行业数据收集、汇总、分析等工作水平。二是及时发现行业经济运行中的新情况、新问题，加强趋势性研判。加强经济运行快速反应能力，及时发现问题，及时发布预警，及时提出政策建议。三是加强行业先行指标的研究工作，力争2013年行业先行指标研究有阶段性成果，引导行业经济运行健康发展。四是加强国际石油和化工发展方面的信息收集、整理、分析工作，为企业“走出去”提供市场依据，为政府宏观决策提供行业信息，为行业发展提供国际借鉴。