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《中国煤化工》
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当前期刊:总第34期    
特朗普力捧化石能源
2017-5-17 来源:《中国煤化工》杂志 作者:边文越
      美国总统特朗普在3月份推出多项能源举措,包括签署《推动能源独立和经济增长》行政令、发布2018财政预算蓝图、批准美加输油管道项目等。综合来看,特朗普的能源政策取向已基本清晰,即重点放在国内石油、煤炭、天然气等化石能源,在这一过程中推动经济增长和扩大就业。特朗普虽然多次表示要一手抓能源生产一手抓环境保护,但其出台的举措不断显示其优先考虑经济利益、重能源轻环保的发展思路。
  特朗普近期推出的能源举措如下:
  (1)3月2日,美国能源部长里克·佩里上任。里克·佩里3月3日发表就职讲话,内容与特朗普的观点基本一致,即发挥国内化石能源资源储量丰富优势,推动经济增长和增加就业,并保证有效的核威慑,减少核扩散。里克·佩里担任过14年德克萨斯州州长,在任上积极扩大能源生产。该州风电发电量仅低于6个国家。特朗普已要求他将经验推广至全美。因此,除化石能源外,美国未来可能还加大风能的部署。
  (2)3月16日,特朗普政府公布2018财政预算蓝图。根据2018财政预算蓝图,环保署的预算被削减了31%(26亿美元),并将裁员20%(3200人),包括《清洁电力计划》、对联合国气候变化项目的保证金等逾50项环保计划将被迫搁置。
  (3)3月24日,特朗普政府批准美加输油管道项目。特朗普政府批准加拿大TransCanada公司承建连接美国和加拿大两国的“拱心石”XL输油管道项目。该项目曾经被奥巴马政府以环保等理由否决。特朗普认为该项目可以降低美国能源成本、减少对海外石油的依赖、创造几千个工作岗位,因而就任后马上着手重启该项目。
  “拱心石”XL输油管道将连接加拿大艾伯塔省和美国德克萨斯州,预计建成后将每天向墨西哥湾炼油基地输送超过80万桶石油,不仅供应美国,还可出口国外。
  (4)3月28日,特朗普签署《推动能源独立和经济增长》行政令。行政令的主旨是加大国内石油、煤炭、天然气等化石能源资源的开发利用,满足电力需求,推动经济增长,增加就业,确保地缘政治安全。为实现这一目标,行政令要求各行政部门立即检查所有现行的规章制度是否存在妨碍国内资源开发利用的情况,并重点检查石油、天然气、煤炭和核能领域。行政令要求各部门必须在45天内提交检查方案,120天内提交检查报告初稿,180天内提交终稿。各部门不仅要在报告中提出解决办法,而且要尽快采取行动暂停、修订甚至废除不合理的规章制度。行政令特别部署美国内政部和环保署放开对联邦土地上煤炭、石油和天然气的开采限制。
  行政令把火力对准奥巴马的气候和能源政策,不仅当即废除4项相关行政命令、2份总统行政办公室报告和1份工作指导原则,而且要求环保署署长立即审查《清洁电力计划》,并尽快提出新法规以暂停、修订甚至废除奥巴马政府气候和能源政策。《清洁电力计划》是奥巴马气候变化政策的核心,旨在削减美国发电厂的温室气体排放量,由于始终受到共和党的反对,2016年被最高法院裁定暂停执行。
  (作者单位为中国科学院科技战略咨询研究院)
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